讲求学历和技能并重的“上海市高校学生职业资格鉴定制度”，以“学历证书+职业资格证书”这一“双证”亮点，自去年一推行便在社会上引起了广泛关注。今年的高校就业工作帷幕已落，大学生手中的“双证”到底有没有被市场接受？看本报记者从上海发来的报道——
双证：到底谁是赢家
《上海教育》记者 陈骁 本报记者 沈祖芸
“双证”：让高职毕业生走俏
不久前，北京爆出一条新闻：一家外资企业以9万元的年薪招聘一名高级技术工人，却一直无人问津。最新调查表明，在上海的技术工人中高级技工仅占3.5%。在这些技术工人中，具有中专或者是中职学历的仅占51.4%，有大专或者高职学历的仅占4%，但按上海现阶段的工业生产水平要求，高级技术人员的数量应占到所有技术人员的7%。
像许多发达国家一样，上海劳动力市场对知识与技术兼备的人才的需求量开始激增，但缺口极大。
一方面，在市场上寻找高级技术工人越来越难；另一方面，青年失业成为社会的突出问题。上海市社会和劳动保障局的一项调查显示，上海的青年失业率的上升趋势已经初露端倪。一些大学生毕业后即失业的现象已经出现。2000年全市失业人群中，青年人的比例已经上升到了46.8%。目前，青年失业重点已经由中专、职校、技校毕业生向大专、本科毕业生转移，大专毕业生的比例已占到青年失业者的16.2%。研究人员预测，今后10年，上海本科及本科以上毕业生失业率也将提高。
“找工作投奔无门，找员工难以寻觅”。这样的局面，多少有点让求职者和招聘单位有苦道不出。泛亚汽车有限公司经理张振华说：“现代企业脑力劳动者与体力劳动者互相渗透的趋势已经明朗，但一般大学生从就业上岗到真正熟悉行业运作差不多需要三年的时间，因此，公司一般青睐于‘有工作经验’的求职者，而不愿招收应届毕业生。”上海市职业技能鉴定中心主任顾国萍，总结大学生就业困难的原因时说：“理论功底深厚但动手能力差，是学生就业的主要障碍。”
据参与职业资格考试命题的专家介绍，高校学生职业资格鉴定，根据职业标准和高校学生的特点制订，强调对工艺、管理和综合应用能力的考核，其考试的目的就在于培养一批具有必要理论知识同时又掌握职业操作基本技能，既熟悉本行业运作过程和管理，又具有一定解决现场问题能力的高级应用复合型人才。
职业鉴定进入高校最先受益的是学生。在采访中记者了解到，上海工程技术大学的汽车工程实训中心，同时也是设在该校的“国家职业技术鉴定所”。中心投资两千多万元配置了数字式全自动发动机试验系统、整车排故系统等国内最先进的培训设备，这使得拿到资格证书的学生都有一套修车的绝活。在同济大学的“建筑类职业技术鉴定所”，毕业生在这里可得到综合布线等10项技术资格鉴定，走出去即可胜任工程师的工作。
职业资格鉴定制度的建立，使大学生在校期间就能积累工作经验，从而大大缩短了毕业生转换为职业人的时间，从学生角度或从企业角度看，都是一件“双赢”的事。顾国萍对记者说：“目前市场上高级技术工作人员缺口很大，而持‘双证’的学生的特点正迎合了这一需求，她的走俏也就不难解释了。”
“双证”：让劳动制度改革提速
目前，我国每年有1400万左右的新增劳动力。在上海，大批的高等专科学校及高等职业学校的学生通过两年以上的学历教育后，进入劳动就业行列，这就提高了上海劳动力市场的整体学历水平。但对于专业技术而言，在高等教育的范围内，很多专业的毕业生处在无证可考的状态，学生是否能够进入行业工作，也一直没有一个具体而规范的准入制度。
记者从劳动部门了解到，国家劳动部门现在制订的职业技能鉴定标准，主要适应技能型、操作型工作岗位，分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师，尚未包括技术和管理方面的全部职业。就工种而言也只有车工、铣工、磨工、镗工的技能鉴定。这些鉴定一般只适应单一岗位工作的需要，缺乏复合技能型职业证书的考核办法。
上海市教委高教处副处长许涛向记者透露的一个信息是：大学生“职业技术资格证”是目前由国家劳动和社会保障部颁发的除初级工、中级工、高级工、技师、高级技师外的惟一证书，也是面向高知人群的惟一由劳动和社会保障部颁发的证书。
现实的情况是：很多工作岗位由单一技能型岗位向复合技能型或综合能力型岗位转变，从而产生了很多新兴的职业。在这一变化中，原来的简单的操作型的职业技能鉴定标准，根本无法满足岗位和部分高学历的技术人员的需求。从这一角度讲，大学生“职业技术鉴定制度”在中国的劳动职业制度的改革中所扮演的角色非同一般。
大学生“职业技术资格证”考核的范围一般面向一个职业岗位群，学生同时具有面向这个职业岗位的基本的、通用的、熟练的职业技能。这样，原来的某一个具体的、窄口径的职业资格鉴定考核所不能达到的功能，大学生“职业技术鉴定”却达到了。“这是一种全新的职业鉴定方式”，上海市职业技能鉴定中心主任顾国萍如是说。
许涛还向记者展示了一个草拟的计划，在计划中列出了近二十种大学生“职业技术资格证”。许涛说，大学生“职业技术鉴定制度”，会在现有的五种证书外逐步推开，最终会实现所有的高职毕业生，都可以取得与自己专业相应的“职业技术资格证”。
有业内人士指出，在目前推行“职业技术鉴定制度”还有很多方面的问题需要解决，比如：劳动部门既是职业培训的提供者，也是职业资格证书制度的管理者，现在很多职业技能鉴定站设在劳动部门自己管理的培训机构之中，设在教育部门和其他部门举办的职业学校的考核机构很少。教育部门要加强与有关部门的协调，在有条件的学校设立相关的职业资格考核鉴定站，这些鉴定站可以按照学校教育的特点安排考核计划，使学校教育与职业资格考核鉴定有机地结合起来。
“双证”：让高校拉紧市场的手
虽然持“双证”的学生在市场上很受欢迎，但实际上取得“双证”的学生并不多。同济大学高等技术学院副院长董大奎告诉记者，该校首批参加“现代建筑智能化设施”类职业资格证书考试的80名学生中，只有19名学生通过了全部6个模块的考试，合格率为25%。相比上海大学生的平均合格率，这个通过率已经算是比较高的了。
上海市社会与劳动保障局公布的高校学生职业资格考试的结果显示，首批参加考试的410名考生中，只有80人取得了国家职业资格证书，通过率为19.5%。董大奎表示，这个较低的通过率在意料之中，也是合理的，基本反映了考生的实际情况。董大奎解释说，考试内容和实际教学的分离是造成学生合格率低的首要原因。职业资格证书考核是按照行业标准制订的，来自于生产第一线，而国内高校现行的人才培养目标的制订往往强调理论的系统性，与行业的要求有很大程度的脱节。这个结果也暴露出一个问题：即国内高等教育人才培养的方案、课程设置、教学内容、师资结构都亟待调整。
“在入世的大背景下，一些新的职业随之兴起，一些原先就有的职业也正在发生根本的改变，不断有新技术、新工艺、新标准产生，从现实的情况看，这些市场的信息没有及时反馈到教育领域内，高校中专业的调整滞后于劳动力市场的职业趋势变动，现在是应该研究‘什么知识最有价值’这一问题的时候了。”上海市教委高教处副处长许涛进一步阐述了这一观点。事实上，美国和欧洲大学的转型之快是前所未有的，特别是一些有实力的名牌大学，更是大刀阔斧地改变教学计划及相应内容。教学内容不再是一些专家“闭门造车”，而是直接来源于对企业需要的调查，根据企业对人才的要求来教学生，以加强教学中的薄弱环节。
针对职业资格考试通过率低这一现象，同济大学高等技术学院作出了及时的反应。董大奎介绍，根据职业鉴定的要求，学院成立了“专业专家委员会”，委员由上海相关企业老总、行业专家、高校教师组成，由他们一同来制订学生的培养方案。企业提供最新的市场信息；行业提供最新的工艺标准；高校教师提供必要的理论基础，这样在企业、行业、高校之间建起了桥梁。董大奎说：“这是个快速反应系统。在系统的指导下，我们所有教学活动都是动态的，可调整的。现在我们要求教师每年要修订教学内容，并且每个月要深入企业进行调研。”
许涛认为，大学生“职业资格鉴定制度”的确立对于高等教育的改革而言，其意义更为深远。首先，它显示了行业、企业对教育领域的介入，社会需求开始向教育的供应直接“叫板”。其次，可以看到的一点是，高校也开始努力扩大自己的教育产品在市场的份额，显示了一种市场化的办学心态。
教育应当和社会经济发展紧密联系，要使高校不仅成为科学研究的场所，而且成为服务社会经济的场所，这就要处理好“经院式”教育与实践教育的关系。大学生“职业鉴定”无疑为达到这一目标开辟了通道。
【背景链接】
在上海市教委正在草拟的相关计划中，涉及到大学生职业技术资格证的种类近20种，其中的15种还在计划之中，尚未推出。已经推出的有5种，分别是：汽车、智能楼宇、外贸、IT、机电。所以，目前上海大学生可以考的种类也就是这5种。从目前统计的数据看，5种证书报考人数基本均衡，没有出现特别热门的现象。(沈祖芸)
《中国教育报》2002年9月25日第8版